為貫徹落實黨和省委十二屆三次全會精神，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<大氣污染防治年度實施計劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦函〔2014〕362 號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)工程施工揚塵污染防治管理辦法（試行）的通知》（粵辦函〔2017〕708號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案的通知》（粵辦函〔2017〕471號）、《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<2018年市政府主要目標(biāo)任務(wù)分解表>的通知》（東府〔2018〕39號）等文件要求，結(jié)合工作實際，制定2018年東莞市建設(shè)工程施工揚塵污染專項治理工作方案。

一、工作目標(biāo)

    通過開展建設(shè)工程施工揚塵污染專項治理，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為，有效解決建筑工地施工揚塵突出問題，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平；建立施工揚塵治理長效機制，提高城市管理能力和水平，有效遏制施工揚塵對城市空氣質(zhì)量的影響。

二、部門分工

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)：負責(zé)督促已辦理施工許可手續(xù)和工程監(jiān)督手續(xù)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建筑物拆除工程及預(yù)拌混凝土廠區(qū)各方責(zé)任主體落實揚塵管控措施；

（二）市城市綜合管理局：負責(zé)督促市政設(shè)施、園林綠化、燃氣、城市橋梁和余泥渣土處理等工程各方責(zé)任主體落實揚塵管控措施；負責(zé)查處泥頭車道路撒漏違法行為；

（三）交通：負責(zé)查處泥頭車道路交通違法行為；

（四）市水務(wù)局：負責(zé)督促河道、湖泊、水庫、堤防（包括河涌、人工水道、人工湖）等水利工程各方責(zé)任主體落實揚塵管控措施；

（五）市交通運輸局：負責(zé)督促公路、港口工程各方責(zé)任主體落實揚塵管控措施；負責(zé)查處泥頭車交通運輸違法行為；

（六）市供電局：負責(zé)落實做好電力工程各方責(zé)任主體落實揚塵管控措施；

（七）市城建工程管理局：負責(zé)落實做好市財政投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施以及其它城市建設(shè)項目揚塵管控措施；

（八）各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）：參照《2018年市政府主要目標(biāo)任務(wù)分解表》文件要求，編制轄區(qū)建設(shè)工程施工揚塵污染專項治理方案，落實建設(shè)工程揚塵污染屬地監(jiān)管職責(zé)；組織有關(guān)部門加大對尚未辦理建設(shè)手續(xù)的“三通一平”土方平整項目的整治力度，督促各方責(zé)任主體落實揚塵管控措施。

三、工作任務(wù)

    各有關(guān)單位按照“預(yù)防為主，綜合治理”原則，全面加強建筑工地日常監(jiān)管，確保各類工地嚴(yán)格落實工地及周邊圍擋灑水、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個”（施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸）等揚塵管控措施，確保文明施工。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強廠區(qū)內(nèi)道路、骨料堆場、攪拌車出廠前及砂石運輸車的防塵治理工作，在2018年12月31日前通過綠色生產(chǎn)達標(biāo)考核。

（一）監(jiān)督建筑工程各方主體主要責(zé)任落實

1．建設(shè)單位主要責(zé)任

（1）對施工揚塵污染防治負總責(zé)，應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治費用列入工程造價，在施工總承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，督促施工單位編制建設(shè)工程施工揚塵污染防治專項方案，并落實各項揚塵污染防治措施。

（2）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位開展建筑土方、建筑廢棄物運輸處置工作，辦理工程渣土消納處置手續(xù)；督促施工單位與具備相應(yīng)資格的運輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂建筑土方清運、建筑廢棄物處置協(xié)議。

（3）閑置3個月以上的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進行綠化、鋪裝或遮蓋；閑置3個月以下的，應(yīng)當(dāng)進行防塵覆蓋。

2．監(jiān)理單位主要責(zé)任

（1）應(yīng)當(dāng)將施工揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施，并加強對施工單位揚塵污染防治情況的檢查，督促施工單位落實揚塵防治措施。

（2）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反揚塵污染防治要求或者未按專項方案落實揚塵污染防治措施的行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行業(yè)主管部門報告。

3．施工單位主要責(zé)任

（1）應(yīng)當(dāng)依照《廣東省建設(shè)工程施工揚塵污染防治管理辦法（試行）》和施工合同約定，具體承擔(dān)建設(shè)工程施工揚塵污染防治工作，配備相關(guān)管理人員，落實施工現(xiàn)場各項揚塵污染防治措施，建立揚塵污染防治檢查制度，定期組織建設(shè)工程施工揚塵污染防治專項檢查。

（2）應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治公示制度，在施工現(xiàn)場出入口將工程概況、揚塵污染防治措施、非道路移動機械使用清單、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱及項目負責(zé)人姓名、本企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴等信息向社會公示。

（3）應(yīng)當(dāng)在項目施工前編制揚塵污染防治專項方案和揚塵污染防治費用使用計劃，明確揚塵控制目標(biāo)、防治部位、控制措施，并將揚塵污染防治費用專項使用。

（4）應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)資格的運輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂處置協(xié)議，及時清運建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料。

（二）監(jiān)督施工現(xiàn)場揚塵治理措施落實

1．施工場地。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水（噴霧、噴淋）抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現(xiàn)場的主要道路要進行硬化處理。裸露的場地和堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現(xiàn)場出口處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對駛出的車輛進行清洗。

2．施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)采用容器或搭設(shè)封閉式垃圾道的方式清運，嚴(yán)禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。土方和建筑垃圾的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。

3．施工物料。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)使用預(yù)拌制混凝土及預(yù)拌砂漿。采用現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的場所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。

(三)監(jiān)督泥頭車揚塵治理措施落實

1．施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施，有條件的項目應(yīng)當(dāng)安裝全自動洗輪機；

2．車輛出場時應(yīng)當(dāng)將車輪、車身清洗干凈；

3．建筑土方、建筑垃圾、工程渣土等散裝物料以及灰漿等物料的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施，不得超載、超高、超寬或撒漏；

4．應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間、線路等要求，清運到場所處理。

（四）監(jiān)督預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)揚塵治理措施落實

1．廠區(qū)內(nèi)道路和骨料堆場。企業(yè)生產(chǎn)時間內(nèi)應(yīng)對廠區(qū)內(nèi)道路和場所進行灑水作業(yè)和空氣噴霧，骨料堆場應(yīng)進行作業(yè)面噴淋。

2．?dāng)嚢柢嚒?/span>攪拌車出廠前應(yīng)進行罐體外部沖洗，并檢查罐體開關(guān)口是否關(guān)閉緊鎖，謹(jǐn)防運輸中散落漿體，污染道路。

3．砂石運輸車。砂石運輸車應(yīng)保持車輛清潔，并進行封閉運輸，防止運輸途中物料散落。

（五）監(jiān)督其他揚塵治理措施落實

1．建筑物或者構(gòu)筑物拆除。拆除建筑物或者構(gòu)筑物時，應(yīng)采用隔離、灑水等降噪、降塵措施，并及時清理廢棄物。

2．市政道路施工。當(dāng)市政道路施工進行銑刨、切割等作業(yè)時，應(yīng)采取有效的防揚塵措施。灰土和無機料應(yīng)采用預(yù)拌進場，碾壓過程中應(yīng)灑水降塵。

3．空置建設(shè)用地。閑置3個月以上的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進行綠化、鋪裝或遮蓋；閑置3個月以下的，應(yīng)當(dāng)進行防塵覆蓋。

四、時間安排

（一）部署階段（4月15日前）。各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）、各有關(guān)單位結(jié)合職能，根據(jù)實際情況，對建筑工地施工揚塵治理工作進行安排部署，制定切實可行的工作方案，對各類建筑工地進行深入細致的排查摸底，建立各類建筑工地項目清單（見附件1）、臺賬（見附件2），確保揚塵治理工作順利推進。

（二）實施階段（4月16日至11月30日）。各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）、各有關(guān)職能部門要認(rèn)真按照本方案要求，結(jié)合文明工地創(chuàng)建工作，全面開展建筑工地施工揚塵專項治理工作。各有關(guān)職能部門應(yīng)建立健全信息報送制度，并于每月30日前向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)報送工作進展情況（見附件3）（：23836158，OA：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)安監(jiān)站）。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的揚塵治理工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在日常監(jiān)督工作中進行督查（見附件4）。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)將抽取重點地區(qū)、重點企業(yè)進行實地督查，督促完善治理措施，強化日常監(jiān)管，加強制度建設(shè)，推進我市施工揚塵治理工作。

（三）聯(lián)合檢查階段（12月1日至12月15日）。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理局、交通運輸局、水務(wù)局、供電局、城建工程管理局組成的聯(lián)合檢查組，對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設(shè)工程開展揚塵治理工作情況開展聯(lián)合檢查。

（四）總結(jié)階段（12月16日至12月31日）。各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）、各有關(guān)職能部門要認(rèn)真總結(jié)建筑工地施工揚塵治理工作的經(jīng)驗、成效，并于12月31日報送市住建局。　　

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要站在推進生態(tài)文明建設(shè)的高度，充分認(rèn)識施工揚塵治理的重要性和迫切性，統(tǒng)籌部署，認(rèn)真組織實施，切實將工作落到實處。

（二）強化監(jiān)管。要綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監(jiān)控等手段，加強監(jiān)管。對違反有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，嚴(yán)肅查處，并作不良行為扣分處理。對工作落實不力、治理效果不明顯的單位，視其情節(jié)和后果，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。根據(jù)我市實際情況制定重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案，制定不同預(yù)警級別的相應(yīng)揚塵控制措施，根據(jù)空氣污染預(yù)警級別，及時啟動應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案，并進行督導(dǎo)檢查。

（四）健全長效機制。要逐步建立聯(lián)動機制，保證監(jiān)管工作的常態(tài)化，將施工揚塵治理作為日常工作，常抓不懈，繼續(xù)鞏固治理成果。

（五）加大宣傳力度。要積極開展宣傳工作，及時宣傳報道施工揚塵治理*典型和經(jīng)驗，公開曝光反面典型，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，調(diào)動社會公眾參與施工揚塵治理的積極性，營造良好的氛圍。

附件：1.建設(shè)工程施工揚塵污染專項治理項目匯總表

2.建設(shè)工程施工揚塵污染專項治理項目臺賬表

3.建設(shè)工程施工揚塵污染專項治理工作進展情況統(tǒng)計表

4.預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵治理督查表